刘光忠:注册会计师行业机遇与挑战并存

      日前，财政部会计司副司长刘光忠在2010中国会计学会审计专业委员会学术年会的报告会现场，分析梳理了目前我国注册会计师行业面临的机遇和挑战。

　　机遇难得

　　刘光忠说，目前我国注册会计师行业面临前所未有的发展机遇。

　　一是经济大发展的机遇，为我国注册会计师行业发展奠定了强大的经济基础。目前我国经济总量快速增长，利用外资大幅提升，对外贸易日益繁荣，各类企业不断发展，企业正在逐步“走出去”。会计师事务所是为企业提供鉴证、管理咨询、内部控制、资信调查、投资决策等各种服务的中介机构，经济大发展，势必就为注册会计师行业提供了大量的业务需求。

　　二是政治大关注的机遇。从去年10月，注册会计师行业全面掀起行业党建和科学发展观学习实践活动的热潮。同时，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（下称“国办56号文件”），文件中第一次提出了“加快发展我国注册会计师行业，对于提高经济发展质量，维护国家经济信息安全具有重要意义”，引起了党和国家领导人的关心重视，把注册会计师行业提高到了显著的高度，让注册会计师行业发展站在了一个新的历史起点上。

　　三是政策大扶持的机遇。在国办56号文件中，明确了一系列的扶持政策。包括优化会计师事务所的规模结构。重点扶持10家左右具有核心竞争力、能够跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所。努力形成200家左右能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所。科学引导小型会计师事务所规范有序发展；大幅度拓展会计师事务所执业领域，落实《中华人民共和国公司法》的相关规定，确保公司依法接受注册会计师审计。同时，将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围，并明确“财政部要会同有关部门，在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、外事外汇、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持。”。随后，各地财政厅（局）会计管理部门又制定发布贯彻落实56号文件的具体办法，切实促进注册会计师又好又快地发展。

　　四是会计审计准则趋同等效的机遇。会计师事务所“走出去”已经势在必行，但是在“走出去”过程中会遇到包括人才、技术、管理等各种各样的问题，而新会计审计准则的国际趋同和等效实际上是为会计师事务所“走出去”提供了很好的技术支撑。

　　挑战严峻

　　刘光忠用“严峻”一词来形容会计师事务所目前面临的挑战。在他看来，挑战主要存在于三个方面。

　　一是市场化的挑战。进入21世纪的中国经济，对服务业的需求呈现出一种爆发式的增长态势，注册会计师行业的潜在服务领域大幅拓展。但是，大多数本土会计师事务所还没有能够及时实现业务转型和升级从而适应这一变化，审计业务仍然是本土会计师事务所的主要收入来源。这说明我国注册会计师行业还未能很好地满足社会需求，充分发挥其专业服务功能。

　　因此，市场需要多元化这一客观要求是会计师事务所目前面临的一大挑战。

　　二是国际化的挑战。会计师事务所“走出去”的发展战略早已明晰。首先，会计师事务所需要尽快发展，形成为“走出去”企业提供综合服务的实力，建立起彼此熟悉、信任的良好合作关系，才能将境内业务自然拓展到境外。其次，要熟悉掌握国际商业惯例、资本市场运行规则以及各国社会、经济、法律环境。这就需要会计师事务所积累大量国际化人才，建立面向国际的研究机制。

　　三是信息化的挑战。目前，像中石油、中石化等大型国有企业已经实行财务集中管控，而我国大部分企业都已经或者正在推进会计处理信息化和内部控制信息化，信息化已经成为企业发展趋势，因此，会计师事务所也同时应该推进信息化运用，利用信息化开展业务的同时加强内部管理，迎接信息化这一方法技术上带来的挑战。